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政府榜单“只有黑榜,没有红榜”,重申底线意识

    “政府榜单只有黑榜,没有红榜”……311日,国家市场监督管理总局局长张茅在记者会上的一番表态,引发舆论关注。他表示,要正确处理好政府与市场的关系,不要再为企业的行为背书、站台;将对著名品牌、知名品牌进行清理,在政府的榜单上,只有黑榜,没有红榜。

 

    “黑榜也就是黑名单,红榜则是指驰名商标之类的荣誉。政府榜单只有黑榜,没有红榜,无疑是在重申政府作为的红线:产品好坏,应由市场说了算,政府该做的,就是做好监管。

 

     以往,很多商家经常在广告中宣称自己系知名品牌或质量信得过产品。个中有些商家确实是在自吹自擂,但有些企业确实有监管部门的加冕。但正如张茅所言,在市场经济和法治政府理念渐次深入的今天,监管部门再为企业行为及产品背书、站台,已不合时宜。

 

      一般来说,消费者选购商品或服务时,既会通过具体的使用来感受商品的质量,也会借助评论来预判拟购买商品的质量,更会观察商品取得过哪些荣誉称号来考量该商品是否值得购买。因此,企业会想方设法争取各种荣誉称号,来为自己的产品增加美誉度,进而提高市场占有率、消费者认可度。只要在法律许可范围内,这种市场行为就无可厚非。

 

     但这不代表政府部门可以擅自组织、评选各种企业荣誉,为企业或者产品授予相关称号。事实上,法律法规虽然未对此加以明令禁止,但有些法条已呈现了这样的价值导向。

 

     根据广告法及消费者权益保护法,广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明,应当依据事实,符合本法和有关法律、行政法规规定,并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,广告代言人应当与广告主承担连带责任。对于其他商品,广告代言人明知或应知虚假广告仍然推荐的,也应承担连带责任。也就是说,推荐商品或者服务的代言人承担着较大的法律风险。

 

政府部门虽然不担任相关商品的代言人、推荐人,但稍有常识者都知道,政府部门对某个商品的荣誉表彰,无疑是对其品质和信用的肯定。这是比明星代言权重更高的推荐。对于普通消费者来说,明星代言还未必可信,可政府部门授予的荣誉表彰,却是用政府公信力兜底的,值得无条件信赖。

 

     举重以明轻,政府部门确实不该有组织评选、授予著名品牌等市场行为。尤其是监管部门,本就承担着监管执法、打击不法行为的责任。若随意授予企业荣誉称号,设置红榜,本身就是对本职工作的偏离,对其他企业来说,有拉偏架嫌疑,对消费者而言,更有误导的嫌疑。一旦该产品存在重大质量问题,更会殃及其公信力,甚至承担赔偿责任。

 

     在此之前,原工商总局已对著名和知名商标认定加以清理,有些打着国字头名号的品牌计划也被叫停,就彰显了监管层面的价值向度。这次针对保健品市场乱象,张茅也表示,要改革保健品注册制度,更多由企业自我声明自我承诺,实事求是不能夸大,由消费者和市场来检验。这也是对该价值原则的再次申明:要坚持市场化改革方向,发挥企业作为商标品牌建设的主体作用,使市场和消费者成为品牌价值的最终裁判者,而不是动辄由政府上阵来评选认定。

 

     说到底,政府榜单只有黑榜,没有红榜,是对政府与市场关系的进一步理顺。这样一来,才能让监管者更像监管者,让企业更有压力和动力提供优质产品,让市场经济和法治政府各归其位。

史洪举(法官) 

来源:新京报

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